interesante..

CONSTITUCION COMISION NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Y REGIONALIZACION
LUNES 10 DE JULIO, 16:00 HRS.
EN LA SEDE DE LA ASOCIACIÓM CHILENA DE MUNICIPALIDADES

LINEAS DE TRABAJO DE LA COMISION

La Comisión Nacional de Descentralización y Regionalización (ChileRegiones) es una de las comisiones temáticas de la Asociación Chilena de Municipalidades, y está presidida por el Concejal Fernando Verdugo, de la comuna de Peumo, Sexta Región. El encargado técnico es el Señor Claudio Sule.

Dicha comisión desea proponer a la Asociación el trabajo político y técnico sobre dos ejes temáticos específicos para el período:
· Descentralización y Calidad de la Educación
· Descentralización y Participación Ciudadana para el Desarrollo Sustentable


Descentralización y Calidad de la Educación

El debate en torno a la calidad de la educación se ha instalado con fuerza en la ciudadanía, y los principales actores involucrados han ido aportando a la discusión de fondo que es: la calidad de la educación a la luz del proceso de municipalización.

Cuando se habla de mejorar la educación, se hace siempre un análisis de costos que apunta invariablemente a pensar que un aumento de la inversión en educación necesariamente debe estar ligado a mejores resultados.

Lo que venimos a decir aquí es que ello es un supuesto herrado, que la propia realidad viene a rebatir.

Se han establecido mecanismos de paneles externos universitarios de apoyo a los establecimientos, que permiten fijar metas para planteles educacionales municipales, sin evidencia empírica que permita sostener que el cambio de dependencia y nuevas formas de administración privada sean efectivamente los impulsores de cambios en la calidad de los procesos pedagógicos. La dependencia municipal no puede estar en cuestión.

El análisis debe ser sistémico e integrador de todas y cada una de las variables que inciden en la educación, no intentando persistir en visiones interesadas que buscan “responsabilizar” unilateralmente al profesor, respecto a los resultados del sistema escuela, sin negar su importante aporte en el proceso; ni a la administración municipal, pasando por alto las nocivas intervenciones de los niveles intermedios del Ministerio de Educación, que en la dependencia municipal han instalado una serie de “supuestos pedagógicos” basados en intereses de “productividad” que nada tienen que ver con la búsqueda de la tan ansiada calidad en educación.


En tal sentido se ha introducido el concepto de los “bauchers” entregados a padres y apoderados para que estos “escojan” establecimientos competitivos, pero esto es una utopía administrativa cuando situamos esta política en municipios pequeños y pobres de regiones, donde la oferta y la demanda son asimétricas, con lo que una educación excluyente, consagrada en la L.O.C.E. se hace cada vez más una amarga realidad.

Pensamos positivamente, que la descentralización en educación debe ir en la senda de la descongestión del Ministerio, traspasando el tema de la gestión pedagógica a los Municipios o grupos de ellos, bajo formas imaginativas, y el fortalecimiento de la educación municipal –y no su desmantelamiento- a través de alianzas estratégicas con Universidades del Concejo de Rectores, más allá de la sola –aunque necesaria- inyección mecánica de más recursos, pues la educación es un problema PEDAGÓGICO, más que comercial.


Participación Ciudadana para el Desarrollo Sustentable

Este segundo punto es una materia sensible para una parte de la ciudadanía, que requiere convertirse en una práctica de la acción civil, amparada por la organización administrativa más cercana a la gente: la Municipalidad.

Cierto es que la participación ciudadana se ha ido instalando como práctica política, pero aún es deficiente, pues por lo general no ha traspasado la barrera de lo meramente formal, para llegar al establecimiento de pactos vinculantes entre esta y el Estado.

Tanto la minería, como la situación energética del país se han venido traduciendo en una serie de propuestas de desarrollo que a pesar de considerar en su evaluación a la ciudadanía, dicha participación no es relevante finalmente.

Por ello, en la perspectiva de la Descentralización del Estado, nos parece que un punto importante de abordar es la participación ciudadana para la toma de decisiones país, pero por extensión, hemos definido esta en torno a un problema acuciante de nuestro tiempo, tal es el desarrollo sustentable.

Es así como iniciaremos un trabajo al respecto con Renace y la Red Nacional de EcoClubes, sobre eventos medioambientales, donde existe la posibilidad de crear un movimiento ciudadano capaz de empujar un razonamiento inclusivo y vinculante ante el Estado, que permita posicionar a las municipalidades como instancias promotoras y guías en la discusión ciudadana, gestoras de la participación y de la creación de modelos inclusivos de gestión del Estado y el desarrollo económico.




Fernando Verdugo Valenzuela
Presidente Comisión Descentralización y Regionalización
Asociación Chilena de Municipalidades
Concejal Municipalidad de Peumo, VI Región